阿里地区市场监管局组织开展检验检测机构专项整治行动

发布日期:2021年09月30日     资料来源:质量科      点击数:次    【字体:

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为加强检验检测机构资质认定证后监管,严厉打击出具虚假报告等弄虚作假行为,推动形成自我约束、自我完善、持续改进长效机制,营造公平有序的市场环境,提升检验检测机构服务水平,促进检验检测行业健康发展。8月31日至9月14日,按照自治区市场监管局《开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动的通知》部署要求,地区市场监管局结合工作实际,提前安排部署,采取上下联动、联合执法,分阶段分重点,在全地区范围内扎实开展检验检测机构专项整治行动,督促检验检测机构提高认证认可检验检测活动的有效性和公信力,充分发挥检验检测机构在重大民生工程项目基础性保障作用。

  1. 加强现场核查摸底,建立动态监管台账

    组织开展现场核查摸底,做到底数清、监管明,对辖区检验检测机构、眼镜制配店计量器具使用经营主体进行全面核查摸底,坚持问题导向、突出重点,重点监督检查机动车检验、建设工程质量检测和生态环境监测3个直接涉及生命安全和生态环境质量的检验检测领域,统筹兼顾其他领域的检验检测机构监管,掌握有关经营主体状况及注册登记和认证情况,对全地区注册登记检验检测机构11家(3家机动车检测、4家建设工程质量检测、1家生态环境监测、1家农产品质量安全检测、1家氧气质量检测、1家司法鉴定)和3家眼镜制配店计量器具使用主体逐一现场核查摸底,建立动态监管台账,做到不落一地不漏一户。经核查摸底掌握,全地区检验检测机构无网站、无网络交易平台,不存在网售假冒检验检测报告违法行为,检验检测报告均为制式纸质版签发。

  2. 加大联合监管力度,发挥综合监管合力

    按照信用风险分类要求,保持对检验检测突出问题、突出风险的高压监管态势,持续巩固完善检验检测跨部门联合监管机制,地区市场监管局联合地区住建局、地区水利局对涉及建设工程质量检测进行监督检查。重点检查检验检测机构基本条件和技术能力是否能够持续符合资质认定的条件和要求;是否存在网络交易平台出现的含有“不送样检测”“检验检测包过”“一天出报告”“急速出报告”“不过全额退款”等内容的虚假广告;是否规范实施分包、符合人员管理要求;是否按照资质认定证书规定的能力范围向社会出具具有证明作用的数据、结果;是否符合数据和信息管理要求;是否存在出具失实、虚假检验检测数据;是否存在非授权签字人签发检验检测报告;是否存在未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式,出具虚假检验检测数据、结果等违法违规行为。同时,检查组对检验机构检测人员进行了现场规程操作考核,要求加强内部管理,必须严格按照检验标准规范来进行检验,不断提升检验能力水平,保障直接涉及生命安全和生态环境质量的检验检测领域绝对安全。

    从检查总体情况看,经过前一阶段开展的2020年度认可与检验检测服务业统计、合规风险自查整改工作,取得了初步成效。多数检测机构能够依据国家及自治区有关法律法规、标准规范和政策性规定开展检测工作,能够按照专项整治行动要求自查自纠。在资质有效期内,检测场所、设施环境、设备、人员等基本资质条件能够有效保持。但仍有部分检测机构存在超出资质认定证书规定的检验检测能力范围检测;未成立异地分支机构,分场所未取得资质认定以母公司名义挂牌从事经营活动;检验检测人员同时在两家检验检测机构从业;无法保证检验检测活动的原始记录和报告归档留存具有可追溯性;对检测人员能力重视不足,未定期组织检测人员培训、考核,检测人员标准规范掌握不到位,检测人员能力有待提高;机构情况发生变化时不及时办理有关变更手续;委托送检代替见证取样检测违规检测现象;未按照规定申请检定或超过检定周期而继续使用计量器具。针对以上问题,查处取缔1家水利工程项目检验检测机构,限期整改规范1家建筑工程检验检测机构,移送1起涉嫌超出资质认定证书规定的检验检测能力范围检测案件,移送1起未按照规定申请检定或超过检定周期而继续使用计量器具案件。

  3. 做好宣传引导,增强主体责任

    通过把普法融入执法的全过程,开展了《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《认证机构管理办法》等法律法规宣传,引导公众通过全国认证认可信息服务平台(http//cx.cnca/CertECloud/index)查询检验检测报告等相关信息。执法人员要求:一是经营者守法经营、诚信经营,牢固树立法律意识和责任意识,各检验检测机构要高度重视,切实做好整改工作,力争通过这次检查,促进检测工作的全面提高;二是各检验检测机构要加强检测人员检测能力建设和检测设备管理,规范工程质量检测行为,不断提升工程质量检测水平,确保检测数据的准确性;三是各检验检测机构要认真做好人员培训、考核工作,严格人员上岗程序,确保每个检测人员都能胜任自己岗位的检测工作。同时要有针对性地多组织检测人员进行业务知识学习和职业道德教育,全面提高检测人员的综合素质和服务水平。

    下一步,我局将依据此次专项整治行动,固化专项整治行动成果,认真总结归纳问题,做好情况通报和督促整改,制定相应监管措施,分类召开整改约谈座谈会。加强事中事后监管,不定期采用“四不两直”的方式进行监督检查,对问题较多的检测机构,除正常监督检查外,要采取“回头看”形式,加大监督频次和力度,进一步进行跟踪监督检查,对存在问题整改不重视、措施不得力、整改不到位的检测机构,一律按照相关规定严肃查处,确保各类机构针对存在问题整改落实到位,以进一步推动检验检测机构技术能力和服务水平的提升,压实检验检测机构主体责任,为我地区检验检测高技术服务推进重大民生工程项目发展打下坚实基础。