阿里地区市场监督管理局
当前位置: 网站首页 >> 正文
地区市场监管局赴各县专题督导调研报告
发布时间:2022-06-22 来源:办公室 点击数:

为深入贯彻落实区党委第十次党代会、地委经济工作会议和全区市场监管工作会议精神,牢固树立“大市场、大质量、大监管”的发展理念,以“改进作风、狠抓落实”为抓手,在总结2021年工作中“找问题、查漏洞、补短板”,在扎实推进2022年工作中“树形象、干实绩、出实效”。6月6-10日,按照局党组的安排部署,由地区局党组书记、副局长拉巴次仁带队的第一专题调研组和局四级调研员张海峰带队的第二专题调研组分别赴西四县、东三县,采取查阅资料、核对台账、实地查看、召开座谈、访谈了解等方式,围绕“服务经济高质量发展、‘四大安全’、基层市场监管工作中存在的问题”进行了督导调研,现就督导调研情况报告如下:

一、调研成效

通过督导调研,七县市场监管局都能够紧紧围绕党委、政府中心工作和地区市场监管局“守住安全底线,优化营商环境,维护公平竞争,推进质量提升,保护知识产权”等工作要求,积极有效的开展工作,在人少事多的情况下,取得的工作成效可圈可点,亮点突出、特色明显,有效推动了阿里经济高质量发展,确保了食品、药品、特种设备、工业产品质量未发生区域性安全责任事故,增强了人民群众的幸福感、安全感。如:札达县养老院实施药品医养结合入院治疗,加强老年用药安全监管;采取“集中宣传、专项检查”方式,打击整治涉老养老产品诈骗行为;加强冷链食品监管,将核酸检测工作关口前移货运部,从源头上防范疫情防控。日土县敢于动真碰硬啃硬骨头、敢于亮剑,对县人民医院、县藏医院、鑫盛宾馆等3家单位6部未办理《特种设备使用登记证》的电梯设备进行了封停;对县人民医院、集中制氧站2家制氧单位未取得《气瓶充装许可证》和《压力容器使用登记证》存在安全隐患的设备依法进行了封停;对县热源厂未取得《锅炉使用登记证》进行立案查处;积极协调组织食品安全事故应急演练桌面推演;创新彻底解决液化气瓶“流浪”“翻新”“过期”等安全隐患问题,形成政府和经营主体各承担50%费用共治格局。改则县深入“六乡一镇”49个行政村(居)开展食品安全信息员(协管员)2021年度日常工作情况考核,兑现2021年度食品安全协管员(信息员)补助资金17.31万元;召开产品质量监督抽查不合格企业集体约谈会议,实现了联合惩戒、联合监管。革吉县集中力量整治校园周边及农牧区食品市场,没收假冒伪劣、过期变质食品20余种,价值1万余元;申请援藏资金30余万元用来购置企业(个体)登记注册智能设备,实现企业注册登记即办即批、即批即得,提升企业群众办事便利度。

二、存在问题

督导调研发现,虽然各县市场监管局在推动各项重点工作中都取得了较好成绩,全地区营商环境和“四大安全”总体形势“稳中向好”,但从督导调研情况看仍然存在一些不可忽视的问题,主要表现在以下十四个方面:一是市场监管核心重点工作与县委县政府的沟通、请示、汇报不及时,推动高质量发展中发挥作用需提升。二是大部分县局在寺院财税监管工作中能够发挥市场监管部门职责,不存在未获得批准擅自经营销售的商铺。但仍然存在销售商品未明码标价现象,需加强销售经幡等物品的价格监督检查和质量监管,防范欺诈宰客、哄抬物价等价格违法行为发生。三是校园餐饮食品安全及周边食品安全有待加强监管。部分县学校食堂食品安全灭蝇设备配备不足达不到灭蝇效果。在学校100-200m范围内仍然有存在销售调味面制品、酸奶贮存环境不符合食品安全要求。四是冷链药品储存环境不符合规定,手抄数据失真。部分县人民医院冷链药品储存使用普通冷柜,无温度显示器,不符合冷链药品储存环境规定。监测温度手抄台账一律填写8℃,不合常理、不科学。五是地理标志证明商标使用率、转化率低,需加大商标的培育发展和保护力度。札达县“杏子酒”厂房不符合食品生产许可条件,未能形成规模化、产业化生产。“札达沙棘”注册为药用性质类未注册食品类,大多沙棘产品为食品类,地理标志证明商标注册的局限性,导致无法满足沙棘规模化、产业化、现代化生产。对本土有一定名气和一定市场占有率商品的“札达苹果”“玛雅酥油”未能发挥品牌商标效应。日土县山羊绒地理标志保护产品理化指标细度重新修改申报工作滞后、推动慢,未能打通“最后一公里”;“嘉伟圣露”商标持有人为原嘉伟雪山天然饮品发展有限公司,现注册商标“天际圣水”持有人为日土县扶贫开发有限公司,商标知名度明显大打折扣,影响产品市场推广,成为产品致命瓶颈;尤其是“班公湖”这一地理标志已被9家个人(单位)恶意抢注22类不同商品(服务)普通商标,以“囤商标”“傍名牌”“搭便车”“蹭热点”等为突出表现的商标恶意囤积和商标恶意抢注行为,造成商标资源的浪费,影响“班公湖”深层次的文旅产品开发。六是食品生产企业无证“带病”生产经营,生产性质定位不准、缺乏市场前景预判评估。日土县嘉伟水厂无食品生产许可证、工业产品生产许可证,厂房布局不符合食品安全生产条件,无检验检测技术支撑,政企产权界限不清,管理混乱,擅自生产经营销售桶装水。措勤县霞岗江天然饮用水开发公司吹瓶器未办工业产品生产许可证。革吉县盐湖乡羌麦村益民经济合作社生产经营5种产品因保健品、化妆品定位不清未办理生产许可证。七是日土县藏医院审核备案制剂11种,未审核备案达180多种,制剂室未取得《医疗机构制剂许可证》,达不到《药品管理法》《医疗机构制剂配制质量管理规范》相适应的质量管理生产条件。八是食品、工业产品质量安全抽检经费需保障,预算经费大打折扣,无法落实。各县执法人员还靠“眼看、手摸、鼻闻”等传统的方法去发现和查处违法产品。九是行政执法队空置形同虚设,执法力度不够大。区、地两级监督抽检不合格结果处置不及时、不严厉,对违法行为只做相应的责令整改。十是监管不全面,执法检查存在漏洞、盲区。部分县对特种设备、计量、标准化、反垄断和反不正当竞争、公平竞争审查、检验检测机构、医疗器械等领域监督检查几乎一片空白,没有相应的监管举措。十一是“智慧食安”建设工程推进缓慢、接入率低。部分县未能将机关、学校食堂接入到“智慧食安”监管平台,影响下一步平台“智慧抓拍、智慧预警”扩容升级改造工程实施。十二是强制性产品认证市场监管不到位。部分县仍然存在燃气灶具未按照国家规定仍在2020年10月之后无3C强制认证标识贴QS生产许可证销售,燃气灶具存在销售不符合国家强制性标准要求无熄火保护装置的灶具。十三是特种设备监察检查不力。部分县集中制氧站未取得《气瓶充装许可证》擅自运行,未采取相应监管措施。十四是运用大数据信用监管工作滞后。截至目前,除札达、革吉县年报率分别达到90%、83.3%外,噶尔、日土、普兰、措勤、改则年报率均远远低于往年90%,分别为42%、51.5%、36%、29%、49%。全地区年报率仅仅50.4%。

县市场监管局希望:在食品生产、藏药制剂备案管理、疫苗医疗器械监管、特种设备监察检查、基础检验检测能力提升方面加强业务培训和下派人员业务指导。在执法设备装置和取暖、办公设备配备上倾向基层、关注基层、保障基层(措勤、改则县需购置一台新的打照机和个体工商户智能审批一体机、电子档案查询打印一体机,札达县需解决冬季立体空调或取暖器取暖设备)。在加强上传下达沟通联系上下功夫,一些文件到不了县局,导致工作滞后,文件只转发上级部门,不能够有筛选性、综合性、纲要性、指导性的下发文件。

三、意见建议

一是今年是政治大年、是特殊年,所有的工作都要紧紧围绕保障党的二十大胜利召开这条政治主线开展,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,进一步提高政治站位、明确定位、确定方向、明晰路径、坚定决心,更好履行市场监管职责,服务和保障全地区经济社会高质量发展大局。二是要围绕地委、行署确定的“12114”工作思路,加强协调配合,强化部门联动,遵循合法、合理、利企便企原则,持续深化放管服改革,大力优化营商环境,不断提升企业群众办事便利化程度,统筹推进帮扶市场主体纾困解难措施落地见效,着力推动市场主体蓬勃发展,为高质量发展注入新动能。三是要坚持问题导向和底线思维,统筹疫情防控、经济发展和安全,突出食品、药品、特种设备和重点工业产品安全,突出重点区域、重点企业、重点品种、重点环节,持续加压发力,加强协调指导,强化督导检查,严查严防严管严控各类风险隐患,不断拓展“守底线、查隐患、保安全”专项行动深度和广度,确保市场监管领域安全稳定。四是要坚持监管与服务并重,加强检查巡查,引导企业管控措施落实,注重技术创新,规范宣传推广,维护品牌形象。


联系我们 | 关于我们 | 网站声明 | 网站地图

All Rights Reserved 地址:西藏阿里地区市场监督管理局   邮箱:alxwzx@163.com    藏ICP备18000418号-1

信访举报电话:0897—2829944、0897—2827331    信访举报邮箱:  xf289944@163.com     网站标识码:5425000016

    藏公网安案号:54252302000009号     网站标识码:5425000016