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阿里地区市场监督管理局、公安处、教育局、农业农村局等14部门联合印发《“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展食品安全问题联合行动整治方案》的通知
发布时间:2019-11-07 来源: 点击数:

关于印发《“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展食品安全问题联合行动整治方案》的通知

各县食安委、地委宣传部、网信办、地区经信局、民政局、住建局、商务局、文化局、旅游发展局、卫生健康委、广电局:

根据四项整治及漠视侵害群众利益要求,为做好阿里地区食品安全联合行动整治工作,地区市场监督管理局、公安处、教育局、农业农村局牵头开展整治食品安全问题联合行动。现将《不忘初心、牢记使命”主题教育中开展食品安全问题联合行动整治方案》印发给你们,请按照各职能分工认真开展相关工作。

联系人:白玛次吉邮箱:xzalsab@163.com

联系电话兼传真:0897-2828610

附件:1.食品安全问题联合行动整治方案

2.整治食品安全问题联合行动统计报表

阿里地区市场监督管理局 阿里地区公安处

阿里地区教育局阿里地区农业农村局

2019年9月29日

附件1:

“不忘初心、牢记使命”主题教育中

开展食品安全问题联合行动整治方案

为贯彻落实自治区党委在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的决策部署,按照地区纪委监委牵头负责的四项专项整治工作要求,地区市场监管局、公安处牵头,教育局、农业农村局、地委宣传部、经信局、民政局、住建局、商务局、文化局、旅游发展局、卫生健康委、广电局、网信办配合开展整治食品安全问题联合行动。结合本地实际,特此制定本实施方案:

一、工作目标

按照自治区党委《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的实施方案》文件精神要求,围绕食品生产经营环节违法违规行为、保健食品虚假宣传、校园食品安全及农产品质量安全等群众关切问题,坚持学做结合,严厉打击食品安全各类违法违规行为,严厉查办一批食品违法案件,曝光一批典型案例,建立完善食品安全相关工作制度,积极引导全社会参与食品安全综合治理,进一步提升食品安全法律责任意识、诚信自律意识、自我保护意识,着力解决和消除当前食品安全工作存在的突出问题和风险隐患,让群众真切感受到主题教育带来的深刻变化。

二、工作重点及措施

(一)以严厉打击食品生产经营环节违法违规行为,坚决取缔“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”

1、重点问题

1未取得食品生产经营许可,从事食品生产经营活动。

2超范围超限量使用添加剂、食品中非法添加非食用物质。

3收购、加工、经营病死、毒死、死因不明的畜禽或未经检疫、检疫不合格肉类。

4生产经营“山寨食品”、商标侵权食品等假冒伪劣食品。

5生产标注虚假原料的食品。重点关注以牦牛奶、牦牛肉等西藏特色产品为原料的食品。

6用超过保质期的食品原料、食品添加剂或者用回收食品作为原料生产的食品。

7网络餐饮服务提供者标注虚假信息。

2、工作措施

1全面排查线索。一是突出重点地区,全面排查农牧区、 城乡结合部、学校周边、旅游景区。二是突出重点场所,紧盯相关食品生产、流通、餐饮服务、餐厨废弃物管理等环节,学校、幼儿园、养老服务机构等场所,抓住重点时段、薄弱环节开展检查。三是突出重点品种及重点企业,紧盯经营肉类、冻品、农产品等农贸市场、批发市场,紧盯乳制品、肉制品、糕点等生产加工企业等食品安全高危企业等。四是畅通群众举报渠道,及时发现掌握深层次、高质量的案件线索,及早进行案件查办。

2精准重点打击。对掌握的重大违法线索,坚持“查源头、全环节、破网络、全链条、擒主犯”的办案要求,坚持上游下游一起打、源头末端一起查,集中精力、集中警力,追根溯源、循线深挖,对违法行为一查到底,不放过违法链条上任何一个环节和任何一名责任人,切实做到有案必查,违法必究,从严打击。坚决查处非法经营的组织者、获利者,坚决斩断非法利益链条,落实“四个最严”。

3加强联合打击。加强“行刑衔接”,进一步完善案件线索摸排、案件移送、线索通报、联合执法、联合督查督办、检验鉴定、信息发布等工作机制,加大对食品违法犯罪行为的打击力度。各有关部门发现食品生产经营违法行为涉嫌犯罪的,及时移送公安机关办理。对不构成犯罪,依法可以适用行政拘留的,要坚决予以行政拘留,确保“处罚到人、处罚到位”。

4积极扩大影响。根据案件查办实际进度情况,适时邀请媒体参与召开问题食品公开销毁现场会,打出声势,形成震慑。

牵头单位:地区市场监督管理局、公安处。

配合单位:地委宣传部、网信办、地区教育局、经信局、民政局、住建局、农业农村局、商务局、文化局、旅游发展局、卫生健康委、广电局

公安处联络人:李占邦13989071010

市场监督管理局联络人:白玛次吉15728976159

(二)实施保健食品行业专项清理整治,严肃查处保健食品虚假宣传和违规销售问题

1、重点问题

1保健食品标签、说明书虚假宣传疾病预防、治疗功能,标签、说明书与注册或备案的内容不一致。

2虚假违法保健食品广告。

3保健食品虚假宣传行为,重点关注声称减肥、辅助降血糖、改善睡眠、缓解体力疲劳、抗高原反应、增强免疫力、辅助降血压、辅助降血脂等保健功能的食品。

4保健食品生产经营企业违规直销和非法传销。

5在保健食品中非法添加西药及其他非食用物质;假冒伪劣保健食品。

2、工作措施

1规范保健食品标签标识。一是加强保健食品标签说明书监管。以保健食品经营者为重点,检查保健食品标签、说明书内容是否真实,是否涉及疾病预防、治疗功能,是否与注册或备案的内容相一致;严厉打击保健食品标签标识虚假、夸大宣传。二是结合保健食品行业专项清理整顿行动,进一步深入推进保健食品“五进”专项科普宣传,切实提高消费者识骗、防骗能力。

2整治虚假违法保健食品广告。一是严格保健食品广告审查。二是加强保健食品广告监测,发现涉嫌违法线索及时处理。三是严厉整治和规范保健食品广告领域突出问题,重点打击未经审查或篡改保健食品审查批准文件发布保健食品广告,以及涉及疾病预防、治疗功能的保健食品广告。

3整治保健食品虚假宣传。一是开展整治“保健”市场乱象“百日行动”回头看。对“保健”市场监管工作进行全面评价,检视“百日行动”中的立案结案率,投诉举报处理情况,以及各地“保健”市场长效监管机制建立情况。二是深入开展保健食品虚假宣传专项整治。组织对保健食品经营企业的摸排,重点打击保健食品生产经营企业虚假宣传违法行为,对证据确凿的从严从快处理。

牵头单位:地区市场监督管理局、公安处。

配合单位:地委宣传部、网信办、地区教育局、经信局、民政局、住建局、农业农村局、商务局、文化局、旅游发展局、卫生健康委、广电局

公安处联络人:李占邦13989071010

市场监督管理局联络人:白玛次吉15728976159

(三)推动解决学校及幼儿园食品安全主体责任不落实和食品安全问题

1、重点问题

1学校校长(幼儿园长)食品安全第一责任人责任不到位。

2部分学校食堂承包单位食品安全意识淡薄,卫生管理差,食材清洗不到位,食品安全质量管理制度落实不到位。

3校园周边“三无食品”“五毛食品”和假冒伪劣食品等问题屡禁不止。

2、工作措施

1强化学校食品安全主体责任落实。一是严格落实学校相关负责人陪餐制,每天不少于1名校(园)领导陪同学生就餐。二是督促学校建立集中用餐信息公开制度,要求学校食堂主动公开食品原料和食品添加剂进货来源、食品原料检验检测信息、从业人员信息等。三是督促学校建立食品安全追溯体系,严格落实食品原料进货查验制度。四是严格执行餐饮具清洗消毒情况、留样及餐厨废弃物管理规定。五是大力推进“明厨亮灶”。提高学校食堂“明厨亮灶”覆盖率,对学校食堂进行可视化监督。六是大力推进食品安全进校园。充分利用报刊、广播、电视、网络等多种渠道,宣传普及食品安全科学知识,提升学生的食品安全意识、知识和防范能力。

2严厉打击校园食品安全违法违规行为。一是严厉打击校园周边无证无照经营小卖部、小餐饮,经营“三无”食品、超过保质期限食品和腐败变质食品的行为。二是严厉查处学校食堂未取得许可生产经营行为和从业人员无健康证明行为。三是严厉打击学校食堂、供餐企业及校园周边食品经营者迟报、瞒报食品安全事故,隐匿、伪造、毁灭有关证据的行为。

牵头单位:地区教育局。

配合单位:地委宣传部、网信办、地区市场监督管理局、公安处、经信局、民政局、住建局、农业农村局、商务局、文化局、旅游发展局、卫生健康委、广电局

教育局联络人:梅龙文13989971897

(四)整治农产品质量安全问题、重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品质量安全和农药、兽药添加禁用成分问题

1、重点问题

1豇豆、韭菜、芹菜、菠菜、黄瓜、西红柿等蔬菜种植过程中违法使用禁限用农药,不严格执行安全间隔期规定造成上市农产品农药残留超标问题;在农药中违法添加禁限用农药或其他农药成分;豇豆、韭菜、芹菜、黄瓜、西红柿等蔬菜销售、经营过程中违法使用保鲜剂、防腐剂、添加剂。

2畜禽、水产品经营时非法添加禁用药品及其他化合物;经营主体责任落实难的问题。

③生猪定点屠宰企业不符合设立条件;生猪定点屠宰场点不开展肉品品质检验及非洲猪瘟自检;生猪私屠滥宰、屠宰病死猪及注水注药等违法行为;销售病死猪肉、注水肉以及无检疫证章、无肉品品质检验合格证章的猪肉等问题。

2、工作措施

1实施蔬菜农药残留及农药专项整治行动。一是开展蔬菜农药残留监督抽查。重点抽查豇豆、韭菜、芹菜等高风险农产品中的禁限用农药残留问题,抽查对象主要为蔬菜生产企业、农民专业合作社、批发市场、农贸市场、超市等。查封扣押不合格蔬菜并进行无害化处理或销毁,依法严厉查处抽检不合格农产品及生产经营企业和责任人。二是加强农药产品质量监管。开展农药产品质量监督抽查,重点抽查农药中违法添加禁限用农药或其他农药成分,严厉查处违法生产经营行为。加强对农药经营单位的日常检查,规范农药经营行为及包装、标签管理。三是加强农药使用监督管理。切实加强食用农产品生产过程农药使用监督检查,严禁剧毒高毒农药、禁用农药、限用农药用于蔬菜等鲜食农产品生产,严厉打击违规使用农药行为,切实落实农药使用记录制度。

2实施禽蛋兽药残留及兽药专项整治行动。一是开展禽蛋兽药残留监督抽查。重点抽查禽蛋批发市场、农贸市场、超市等,严厉打击使用禁用兽药、超剂量超范围使用兽药、不执行休药期规定等违法违规行为,严厉查处销售兽药残留超标禽蛋的违法违规行为。二是加强蛋禽用兽药质量监管。加强对蛋禽用兽药经营企业监督检查,加大投诉举报信息核查力度,对违法经营假劣兽药行为依法予以严惩。开展蛋禽用兽药质量监督抽检和风险监测,筛查兽药非法添加成分,查封扣押不合格禽蛋并进行无害化处理或销毁,严厉查处非法经营企业和假劣兽药。

3实施水产品兽药残留专项整治行动。开展水产品兽药残留监督抽查。重点抽查水产品批发市场、农贸市场、超市、餐饮店暂养池,严厉打击违法使用禁用药品及其他化合物以及兽药残留超标等问题,查封扣押不合格水产品并进行无害化处理或销毁,依法查处相关企业和责任人。

4实施生猪屠宰专项整治行动。一是开展生猪定点屠宰点清理整顿。全面排查生猪屠宰企业基本情况,所有信息纳入全国畜禽屠宰行业管理系统。二是开展生猪屠宰企业监督检查。主要检查生猪定点屠宰场点肉品品质检验人员配备及肉品品质检验制度落实情况。三是加大对私屠滥宰、屠宰病死猪、注水注药等违法行为的打击力度。四是强化肉品质量安全培训。加强对生猪定点屠宰企业质量安全意识及质量安全把关操作培训,向群众宣传购买猪肉产品需查看“两章两证”及相关注意事项,培养安全消费意识。五是健全部门联动机制。加大对市场销售和餐饮服务环节监管力度,督促食品经营者和食用农产品销售者严格落实进货查验制度,依法严厉打击采购、销售未按规定检验检疫或者检验检疫不合格肉品等违法违规行为。对于私屠滥宰、注水注药等行为,涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关依法追究刑事责任,严禁“以罚代刑”,杜绝“屡罚屡犯”,保持高压严打态势。

牵头单位:地区农业农村局、市场监督管理局、公安处。

配合单位:地委宣传部、网信办、地区教育局、经信局、民政局、住建局、商务局、文化局、旅游发展局、卫生健康委、广电局

农业农村部门负责蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的专项整治,以及农药、兽药的专项整治,组织开展相关监督检查,查处相关违法违规行为,涉嫌犯罪的,解决移送公安机关依法追究刑事责任。

市场监管部门负责蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的专项整治,组织开展相关监督抽查,查处相关违法违规行为,涉嫌犯罪的,坚决移送公安机关依法追究刑事责任。

公安机关负责受理农业农村部门、市场监管部门移动的农产品质量安全违法和农药、兽药违法涉嫌犯罪案件,依法严厉打击农产品质量安全犯罪活动。

农业农村局联络人:阿旺次仁13989970789

公安处联络人:李占邦13989071010

市场监督管理局联络人:白玛次吉15728976159

三、实施步骤

(一)全面排查(10月15日前)。全面梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索,聚焦4项重点任务,深挖一批严重侵害群众利益的突出问题。

(二)集中整治(11月10日前)。针对排查中发现的突出问题,加大整改和查处力度,坚决查办农产品及食品生产经营违法案件,着力解决人民群众的担心事、烦心事、揪心事,让人民群众感受到实实在在的效果。

(三)总结评估(11月15日前)。11月10日前,各牵头单位梳理专项整治期间解决的突出问题,建立的制度机制,并将有关情况和总结报地区市场监督管理局。地区市场监督管理局将整治工作进行全面梳理总结,向地区纪委监委报整治工作总结。

四、工作要求

(一)提高思想认识。此次整治食品安全问题联合行动,是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的重要内容,各县、各有关部门要提高政治站位,切实增强责任感、使命感,以强烈的政治担当、坚决的斗争精神,抓紧抓好,抓出成效。要始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦人民群众反映强烈的痛点难点焦点问题,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,保障人民群众“舌尖上的安全。

(二)强化组织实施。各县、各有关部门要切实履职尽责。市场监管、公安部门要发挥好牵头抓总作用,教育、农业农村部门牵头做好各自领域内整治工作,民政、商务、住建等部门要积极配合,通力协作、形成合力。

(三)坚持标本兼治。各县、各有关部门要以本次专项整治为契机,既集中力量解决一批突出问题,又推动建立长效机制,从制度上根本上解决深层次矛盾问题。要坚持边整治、边建设、边总结,及时把专项整治中形成的好经验好做法用制度形式固化下来,防止问题反弹。

(四)加强宣传引导。各县、各有关部门要持续加大宣传力度,及时报道整治工作措施,全面展示取得的成效,大力宣传典型经验与做法。畅通投诉举报渠道,广泛听取群众意见,主动接受监督,引导全社会积极参与,营造良好的舆论氛围。


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